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項政辦〔2019〕45號
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項城市人民政府辦公室
關于印發《項城市關于進一步推進村級（社區）
基層綜合性文化服務中心建設與管理工作
實施方案》的通知
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各鎮人民政府、辦事處，市人民政府各部門：
《項城市關于進一步推進村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設與管理工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
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2019年8月13日?
項城市關于進一步推進村級（社區）基層綜合性
文化服務中心建設與管理工作實施方案
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為進一步推進我市村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設與管理，提升基層公共文化服務水平，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕113號）、《周口市人民政府辦公室關于印發周口市基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》（周政辦〔2016〕97號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
以黨的十九大精神和習近平總書記關于文化工作的重要講話、指示、論述為指導，全面貫徹落實各級黨委、政府關于公共文化服務工作的重大部署和安排，強化資源整合、創新管理機制、提升服務效能，因地制宜推進我市村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化，使基層公共文化服務得到全面加強和提升；通過將村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設與建設“美麗鄉村”、開展“六村共建”、創建“全國文明城市”相結合，力爭到2019年底，全市范圍內所有行政村（社區）全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，成為我市基層文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平臺；形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專職和文化志愿者相結合、綜合素質高的基層文化隊伍。
二、實施范圍
全市15個鎮、6個辦事處的行政村（社區）。
三、基本原則
（一）以人為本，滿足需求。以保障人民群眾基本文化活動權益作為工作的出發點和落腳點，建立健全群眾需求反饋機制，真正把綜合性文化服務中心建成服務基層、惠及百姓的民生工程。
（二）統籌規劃，共建共享。堅持與黨建活動室、村室建設相結合，盤活存量、整合資源、優化配置，對現有的基層綜合性文化服務設施進行升級改造，對沒有村級（社區）基層綜合性文化服務中心和缺少公共文化服務設施的進行統籌規劃建設。
（三）因地制宜，突出特色。深入調查摸底，統籌推進，及時總結經驗，發揮典型示范作用，形成符合實際、特色鮮明的建設導向。
（四）節儉節省，以獎代補。打緊開支，杜絕鋪張浪費，不搞“形象工程”。要積極向上爭取獎補資金，采取以獎代補方式，保障建設資金及時到位。
四、建設標準
（一）場地設置標準。按照河南省村級基層綜合性文化服務中心的建設標準要求，每個行政村綜合文化服務中心要建設1個不低于90平方米的文化活動室（設有圖書閱覽室、文化活動室、數字資源室、多功能教室），一個不低于1000平方米的文化廣場，一個面積50平方米的簡易戲臺（長10米、寬5米、高0.8米），一個宣傳欄，一套文化器材（含一套音響和部分樂器），一套廣播器材，一套體育設施器材（含一個籃球場、二個乒乓球臺、一套體育健身器材），一個水沖式公廁（30平方米、通水并建有沉淀池）。社區綜合文化服務中心要求有文化廣場、圖書閱覽室、文化活動室、數字資源室和多功能教室。
（二）人員配備標準。村級（社區）基層綜合性文化服務中心工作人員按照《河南省基本公共文化服務實施標準（2015—2020年）》規定配備，鼓勵村（社區）干部、當地優秀人才、大學生村官、志愿者等從事管理服務工作。
（三）服務實施標準。認真落實《周口市基本公共文化服務實施標準（2015-2020年）》。要充分挖掘當地特色文化和少數民族優秀傳統文化資源，努力打造“一鎮一品”特色文化品牌。要充分結合自身財力和群眾文化需求，重點圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓等方面，設置具體服務項目。
五、時間安排
（一）8月30日前對2019年6月以前已建的168個村級（社區）基層綜合性文化服務中心，逐一開展復查復驗。對設施不完善的，督促鎮、村進行整改，使之達到標準，建立臺賬。
（二）對剩余未建的333個村級（社區）基層綜合性文化服務中心，實施建設“全覆蓋”，加快工程進度。
六、建設主體
村級（社區）基層綜合性文化服務中心的建設主體為各鎮人民政府、辦事處和其所轄各行政村（社區）。
七、使用管理
（一）村級（社區）基層綜合性文化服務中心建成后，要在醒目位置懸掛統一命名的標識牌，行政村的為“項城市XX鎮XX村綜合文化服務中心”，社區的為“項城市XX辦事處XX社區綜合文化服務中心”，同時，設置圖書閱覽室、文化活動室、數字資源室、多功能教室標識牌。
（二）村級（社區）基層綜合性文化服務中心的公共設施屬于公共財產，不得挪用、占用、出租、轉借，一經發現，要嚴厲追究相關人員的責任。
（三）由市文化廣電和旅游局出臺村級（社區）基層綜合性文化服務中心管理辦法，要圍繞功能定位、運行方式、服務規范、人員管理、經費投入、績效考核、獎懲措施等重點環節進行創新，形成長效機制，并對村級（社區）基層綜合性文化服務中心的工作進行評定。
（四）村級（社區）基層綜合性文化服務中心要確定一名專（兼）職人員，要建立服務規范、設施維護、活動開展、安全管理等規章制度，確保管理到位。要堅持開展活動，滿足群眾的文化娛樂需求，豐富群眾的精神文化生活。
（五）村級（社區）基層綜合性文化服務中心要建設特色文藝團隊和民間志愿者隊伍，積極開展藝術普及、全民閱讀、法律法規、文化教育、科學普及、防災減災知識技能和就業技能培訓，為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等群體推出一批特色服務項目；要重點圍繞文藝演出、讀書看報、電影放映、展覽展示、教育培訓等，設置具體服務項目，并在醒目位置進行公示。
（六）鼓勵企業、社會組織和其他社會力量，采取直接投資、捐助設備、資助項目、提供產品和服務等方式，參與村級（社區）基層綜合性文化服務中心的建設和管理。
八、保障措施
（一）加強組織領導。成立項城市村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設領導小組，組織實施村級（社區）基層綜合文化服務中心建設工作。各鎮、辦事處要將村級（社區）基層綜合文化服務中心建設任務納入本單位重點工作，成立組織，強化責任，細化建設方案，確保建設工作扎實推進。宣傳文化部門要發揮牽頭作用，加強協調指導，及時研究解決建設中出現的問題。
（二）落實經費保障。市政府采取以獎代補，驗收一批，補助一批的方式，激發行政村（社區）建設村級綜合性文化服務中心的積極性。對未建成村級綜合文化服務中心的行政村（社區），采取市政府補助、鎮（辦）籌集、村（社區）募捐的辦法，積極調動各方力量在規定時限內完成建設任務，并驗收達標的行政村（社區），市政府最高補助10萬元；對超過規定建設時限的行政村，政府不再補助，并且要按要求完成建設任務。
（三）積極宣傳動員。各鎮、辦事處要做好宣傳發動，掀起建設村級（社區）基層綜合性文化服務中心的高潮。要利用廣播、宣傳欄等陣地，制作宣傳標語、宣傳版面、宣傳視頻，開展“我的家鄉我愛，我的家鄉我建”主題教育活動，充分發揮鄉賢會的作用，調動廣大群眾參與建設村級（社區）基層綜合文化服務中心的積極性。
（四）強化督導檢查。要將村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設納入公共文化服務考核指標，市政府組成聯合督查組，建立動態監測機制和績效評價機制，對全市的村級（社區）基層綜合文化服務中心建設情況進行督促檢查，將好的做法和經驗及時總結、推廣，對進展緩慢、工作不力的單位進行通報批評，并將督查結果在公眾媒體上定期公布。
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附件：1.項城市村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設
領導小組成員名單
2.項城市村級（社區）基層綜合性文化服務中心建設
標準
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附件1
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項城市村級（社區）基層綜合性文化服務中心
建設領導小組成員名單
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組??長：王富生??市政府市長
副組長：崔衛華??市委常委、宣傳部部長
????????????王??艷??市政府副市長
成??員：張領中??市委組織部常務副部長
孟??征??市委宣傳部副部長
????????????楊萬興??市發展和改革委員會主任
陳??敏??市教育體育局局長
張??強??市財政局局長、國控集團董事長
李長纓??市人力資源和社會保障局局長
張賀春??市文化廣電和旅游局局長
????????????閆彥玉??市審計局局長
????????????董明輝??秣陵鎮人民政府鎮長
馬孝稹??南頓鎮人民政府鎮長
楊文林??永豐鎮人民政府鎮長
戚云峰??范集鎮人民政府鎮長
????????????葛志杰??孫店鎮人民政府鎮長
????????????楊??帥??三店鎮人民政府鎮長
白??宇??李寨鎮人民政府鎮長
????????????李劍楠??賈嶺鎮人民政府鎮長
????????????劉風雷??高寺鎮人民政府鎮長
????????????張屹東??新橋鎮人民政府鎮長
張??露??付集鎮人民政府鎮長
????????????史明輝??官會鎮人民政府鎮長
????????????張弓召??丁集鎮人民政府鎮長?
????????????冷??翔??王明口鎮人民政府鎮長
????????????張??昕??鄭郭鎮人民政府鎮長
????????????王國俊??光武辦事處主任
????????????魏鴻飛??水寨辦事處主任?????????????
孫國友??花園辦事處主任
張麗榮??東方辦事處主任
張??博??千佛閣辦事處主任
侯鑫東??蓮花辦事處主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市文化廣電和旅游局，張賀春同志兼任辦公室主任。
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附件2
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項城市村級（社區）基層綜合性文化服務中心
建?設?標?準
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