• 項城市人民政府辦公室 關于印發項城市突發事件預警信息發布 運行實施辦法(試行)的通知
    發布日期:2019-08-17 10:52 信息來源: 訪問量:

    項政辦〔2019〕46號

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    項城市人民政府辦公室
    關于印發項城市突發事件預警信息發布

    運行實施辦法(試行)的通知

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    各鎮人民政府、辦事處,市人民政府有關部門:

    現將《項城市突發事件預警信息發布運行實施辦法(試行)》印發給你們,請結合各自實際,認真貫徹執行。

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    2019年8月14日

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    項城市突發事件預警信息發布運行

    實施辦法(試行)

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    第一章 ? ?

    第一條 ?為規范突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)發布,向社會提供及時、客觀、權威的預警信息,最大限度預防和減少突發事件發生及造成的危害,保障公眾生命財產安全,維護公共安全和社會穩定,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發事件預警信息發布系統運行管理辦法》《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省突發事件預警信息發布運行管理辦法(試行)》等有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 ?本辦法所稱預警信息,是指發生或可能發生,造成或可能造成嚴重社會危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。預警信息發布包括預警信息的發出、傳播、調整和解除。社會安全事件的預警信息發布適用相關法律、法規的規定;相關法律、法規沒有明確規定的,可以參照本辦法執行。在本市行政區域內發布預警信息,適用本辦法。法律、法規另行有規定的,從其規定。

    第三條 ?預警信息按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度,分為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警信息的類別和級別按照《項城市突發公共事件總體應急預案》及各類突發事件專項應急預案的規定執行。

    第四條 ?預警信息發布遵循“政府主導、部門聯動,分類管理、分級負責,統一發布、資源共享”和“誰發布、誰負責”的原則。項城市行政區域內的預警信息通過縣級突發事件預警信息發布系統對外統一發布。縣級突發事件預警信息發布系統由項城市氣象部門負責建設、運行和維護,為各級預警信息發布責任單位提供平臺,不改變現有預警信息發布責任權限,不替代相關部門已有發布渠道。

    第二章 ?職責分工

    第五條 ?設立項城市突發事件預警信息發布中心(以下簡稱預警發布中心)。項城市人民政府負責全市預警信息發布的組織指導工作。項城市人民政府授權項城市氣象局發布預警信息,統一通過項城市預警發布中心對外發布。

    第六條 ?項城市人民政府負責本行政區域內預警信息發布工作的統籌規劃和組織協調,加強預警信息基礎設施建設及運行保障,建立暢通、有序的預警信息發布渠道。

    第七條 ?公安、自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、城市管理、水利、農業農村、衛生健康、市場監督管理、應急管理、人防、氣象等部門(以下簡稱預警管理部門)應當按照各自職責,建立健全監測網絡,做好相應類別的突發事件監測預警、信息審核、災害評估等工作,完成與市預警發布中心的對接工作。

    第三章 ?預警信息制作及審批

    第八條 ?預警管理部門應當根據突發事件可能發生發展態勢,按照預警級別劃分標準,制作相應級別的預警信息。預警信息的內容主要包括事件類別、預警級別、影響范圍、預警期限、預警事項、事態發展、應急采取措施和發布單位等。

    預警信息發布實行審批制,項城市人民政府及其部門應當按照總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等規定,結合實際情況,制定預警信息發布審批流程。預警管理部門具有審批權限的人員和聯系人員名單要報市預警發布中心備案,遇有人員變動,應及時更改。

    第九條 ?四級(藍色)、三級(黃色)預警信息,發生在項城市內的,由市政府授權發布;在有上升為二級以上趨勢的,應及時上報周口市政府,由周口市政府或周口市政府授權預警管理部門按規定啟動預警信息發布程序。法律、法規另有規定的,從其規定。

    第十條 ?二級(橙色)、一級(紅色)預警由預警管理部門填寫《項城市突發事件預警信息發布(變更)審批表》,按照預警信息發布權限規定審批,以預警管理部門名義對外發布,并報周口市政府應急管理部門備案。四級(藍色)、三級(黃色)預警由預警管理部門按各自有關規定審批發布。

    第四章 ?預警信息發布

    第十一條 ?市預警發布中心要在市政府的指導下,完善預警信息發布流程和工作制度,負責做好全市預警信息發布和預警信息發布系統日常運行、維護工作。預警發布中心建立并實行24小時值守制度。

    市政府有關部門要按照職能分工,負責本單位的預警信息發布工作,聯合市預警發布中心,及時向社會公眾發布預警信息。

    第十二條 ?市融媒體中心、文化廣電和旅游部門應當拓寬傳播渠道。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當依法承擔發布預警信息的社會責任,及時、準確、無償地傳播預警信息,緊急情況下應當優先采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預警標示、彈出窗口的方式迅速播報預警信息。

    通信主管部門應當加強預警信息通過終端產品發布的強制性標準建設,負責監督執行。各基礎電信運營企業應當認真執行有關預警信息發布強制標準,落實有關終端設備具備預警信息發布功能的要求,實現預警信息在影響區域內全網免費快速發布。

    第十三條 ?具有戶外電子顯示屏、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車載信息終端等公共傳播資源的機構,應當主動獲取、積極傳播預警信息。

    第十四條 ?經審批的預警信息,由預警管理部門錄入預警信息發布系統,并選擇發布范圍和發布渠道,同時上報預警發布中心,預警發布中心收到待發預警后進行復核。預警發布中心應在第一時間發布預警信息。

    第十五條 ?預警信息發布后,相關部門、單位應當按照有關法律、法規和相應應急預案,迅速采取措施,及時落實各項防范應對工作。預警管理部門應當跟蹤預警信息發布狀況,掌握預警響應情況,督促落實防范應對措施。

    第十六條 ?預警信息發布責任單位和市預警發布中心要按照市政府的要求,以屬地為主發布預警信息。市外發生突發事件可能影響本市的,市政府立即組織有關部門和單位開展應急監測監控,組織專家分析事件的發展趨勢,及時上報發布預警信息。對可能造成省內、國內重大影響的突發事件,市應急管理部門報市政府批準后及時向周口市政府報告。

    第十七條??預警管理部門應當密切關注事件發展情況,預警級別發生變化的,要及時按程序調整、解除預警信息,并將審簽的調整結論或解除意見及時送達預警發布中心。

    第五章 ?預警信息傳播

    第十八條 ?項城市人民政府加強組織協調,將自然災害、事故災難、公共衛生事件等預警信息納入突發事件預警信息發布系統統一發布;與市預警發布中心建立信息溝通反饋機制,加強預警信息發布監督檢查,提升預警信息綜合研判、快速準確發布能力。

    第十九條 ?預警信息發布責任單位應當與市預警發布中心建立專用的網絡連接等信息傳輸渠道,制定預警信息實時傳輸規范和流程,確保預警信息傳輸共享的準確性和及時性。

    第二十條 ?項城市人民政府建立健全信息傳播機制,統籌社會各類資源,廣播、電視、報刊、網絡、微信、短信、智能終端、電子顯示屏等新聞媒體,與市預警發布中心建立完善的信息交換和資源共享機制,建立和完善預警發布機制和流程,及時、準確、無償傳播或刊載預警信息。強化預警信息傳播,對于警報盲區和偏遠地區人群,至少一種發布手段實現覆蓋。

    第二十一條 ?項城市人民政府有關部門,學校、社區、醫院、車站、廣場、公園、旅游景點、建筑工地等人員密集區和公共場所,應當增設必要的預警信息接收與傳播設施,指定專人負責預警信息接收和發布工作。

    第二十二條 ?居民委員會、村民委員會、其他基層組織和村(社區)信息員或基層工作人員接到預警信息后,應當及時利用手機短信、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預警信息。

    第二十三條 ?預警信息發布責任單位、市預警發布中心應當建立預警信息發布登記制度,完善預警信息檔案,做好預警信息的分析、評估和反饋工作。

    第六章 ?保障措施

    第二十四條 ?項城市人民政府將預警信息發布工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,加快推進預警發布中心建設,建立全市統一的預警信息發布系統,接入各種信息發布手段,建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道;將預警信息發展工作納入政府年度目標管理體系,定期開展專項監督檢查和效果評估。

    第二十五條 ?項城市人民政府建立完善預警信息發布工作體系,將預警信息發布工作納入政府公共服務范疇,配備與工作任務相適應的機構和專職人員,將預警信息發布系統建設、運行、維護和預警信息接收、傳播等基礎設施建設所需經費納入本級政府財政預算。

    第二十六條 ?項城市人民政府加強對各部門、各單位以及社會機構等預警信息發布資源的整合,組織建設“多員合一、一崗雙責”的基層綜合信息員隊伍,配備必要裝備,給予必要工作經費補助,開展業務培訓,擴大預警信息發布與傳播覆蓋的深度和廣度。

    第二十七條 ?科研主管部門支持預警信息發布、接收、傳播的技術研發,加強預警信息發布、應急服務等技術研究,增強科技支撐。

    第二十八條 ?項城市人民政府組織開展預警信息發布宣傳工作,告知公眾預警信息發布渠道與獲取途徑,并引導公眾正確理解和使用預警信息,增強社會公眾防范突發事件意識、提高公眾應對突發事件能力。

    第二十九條 ?有下列行為之一的,依法依紀追究相關責任:玩忽職守,導致預警信息發布出現重大失誤,造成嚴重后果的;未經授權擅自向社會發布預警信息的;擅自更改或者不按規定發布預警信息的;編造并傳播虛假預警信息,或者明知是虛假預警信息而傳播的;收到預警信息未及時向社會傳播的;違反預警信息發布管理規定的其他行為。

    第七章 ? ?

    第三十條 ?本辦法由項城市氣象局負責解釋。

    第三十一條 ?本辦法自發布之日起施行。

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