• 項城市人民政府關于印發項城市生產安全事故應急預案的通 知
    發布日期:2018-10-26 09:48 信息來源: 訪問量:

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    項政〔2018〕21號

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    項城市人民政府

    關于印發項城市生產安全事故應急預案的

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    各鎮人民政府、辦事處,市人民政府各部門,各生產企業:

    現將《項城市生產安全事故應急預案》印發給你們,請認真貫徹執行。?????

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    項城市生產安全事故應急預案

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    1.總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據

    1.3 適用范圍

    1.4 工作原則

    2.事故風險分析

    2.1 市情概況

    2.2 危險性分析

    3.組織體系

    3.1 組織體系

    3.2 組織體系結構描述

    4.職責分工

    5.應急響應

    5.1 信息報告

    5.2 先期處置

    5.3 響應分級

    5.4 搶險救援

    5.5 緊急醫學救援

    5.6 治安管理及公眾安全防護

    5.7 救援人員安全防護

    5.8 信息發布

    5.9 應急結束

    6.現場處置措施

    6.1 危險化學品事故現場處置措施

    6.2 煙花爆竹事故現場處置措施

    6.3 工貿企業事故現場處置措施

    7.后期處置

    8.保障措施

    8.1 隊伍裝備保障

    8.2 技術保障

    8.3 物資資金保障

    8.4 通信信息保障

    8.5 醫療救護保障

    8.6 交通運輸保障

    8.7 宣傳、培訓和演練

    9.獎勵與責任追究

    9.1 獎勵

    9.2 責任追究

    10.附則

    10.1 預案管理與更新

    10.2 預案實施時間

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    1.總則

    1.1 ?編制目的

    規范全市生產安全事故的應急救援和響應程序,及時有效地開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,切實維護社會穩定。

    1.2 ?編制依據

    根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《河南省安全生產條例》、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省生產安全事故應急預案》等法律、法規和文件規定,制定本預案。

    1.3 ?適用范圍

    本預案適用于發生在項城市轄區內的生產經營單位發生的一般及其以上生產安全事故及市人民政府認為有必要由本級政府處置的生產安全事故。

    1.4 工作原則

    1.4.1 以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康、最大程度地預防和減少生產安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和專家的參與作用。

    1.4.2 統一領導,分級負責。在市政府的統一領導下,各鎮(辦事處)和市各有關部門、單位按照各自的職責和權限,負責有關生產安全事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產主體責任職責,建立健全安全生產應急預案和應急機制。

    1.4.3 條塊結合,屬地為主。生產安全事故現場應急處置的領導和指揮以屬地為主,實行行政首長負責制。有關部門應當密切配合,充分發揮指導和協調作用。

    1.4.4 反應及時,措施果斷。一旦發生生產安全事故,應迅速反應,積極組織,果斷處置,及時轉移處于危險區域的群眾,努力減少事故帶來的人員傷亡和經濟損失。

    1.4.5 依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急救援預案的科學性、權威性和可操作性。

    1.4.6 預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應急和預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報及常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作。

    2.事故風險分析

    2.1 市情概況

    項城市位于河南省東南部,隸屬周口市,轄15個鎮6個辦事處,總面積1083平方公里,人口125萬人。域內地勢平坦低洼,古有“澤國”之稱,海拔34-37米,局部最高海拔45米。屬亞熱帶向暖溫帶過渡區,為暖溫帶季風型大陸性氣候。氣候冷暖適中,兼有南北之長,高溫期與多雨期一致,四季分明。

    日照:年平均日照時數2158小時。全年中夏季輻射量最大,光照時間長,分別占全年的34%和31%;冬季輻射量最小,光照時間短,分別占全年的16%和20%。

    氣溫:年平均溫度為14.7℃,極端最低溫度為-19.1℃;極端最高溫度41.8℃。年平均最低溫度10℃,年平均最高溫度為20.5℃。

    霜期和無霜期:平均無霜期為219天,最長年份為262天,最短年份僅179天,無霜期80%,保證率為210天。

    風:全年平均以偏北風最多,其次是偏南風和偏東風,偏西風最少。年平均風速3.1-3.6米/秒。

    降水:年平均降雨量為850毫米。豐水年960-1070毫米,特旱年500-560毫米。冬春易旱,夏秋易澇。

    交通便利,大慶-廣州高速、南京-洛陽高速在市區交匯,106國道和5條省道穿越全境。縣鄉道路縱橫交織,人流物流車流量較大,來往車輛情況復雜。

    工業基礎厚重形成了醫藥、食品兩大產業集群和“醫藥、食品、紡織、皮革、機械、防水”六大產業板塊,境內重點監管的工礦商貿生產經營單位88,其中危險化學品經營、使用、儲存單位有57家,重大危險源1處,煙花爆竹經營(批發)單位2家。

    2.2 危險性分析

    2.2.1 項城市生產經營單位的危險性分析

    2.2.1.1 境內危險化學品使用企業主要有:

    2.2.1.1.1 河南康達制藥有限公司,主要涉及的危險化學品有:鹽酸、甲醇、乙醉、三乙胺、二氯甲烷等危險化學品;

    2.2.1.1.2 樂普藥業股份有限公司,主要涉及的危險化學品有:乙醇

    2.2.1.1.3 河南藍天藥業有限公司,主要涉及的危險化學品有:乙醇

    2.2.1.1.4 上海六合堂生物科技項城制藥有限公司,主要涉及的危險化學品有:乙醇;

    2.2.1.2 境內危險化學品儲存企業業1家:

    河南廣衡石油公司,涉及的危險化學品有:汽油、柴油。

    2.2.1.3 境內煙花爆竹倉儲經營企業主要有:

    項城市宏安煙花爆竹有限公司和項城市喜洋洋煙花爆竹銷售有限公司,主要經營煙花類、爆竹類C級、D級,設有危險等級為1.3級煙花倉庫。

    2.2.1.4 境內加油站主要有:

    加油站50家,其中中石化6家,中石油3家,民營加油站41家。涉及的危險化學品有:汽油、柴油。

    2.2.1.5 境內有服裝、食品、建材、機械加工等一般工貿企業,易發生火災安全事故。

    2.2.1.6 境內使用天然氣的鍋爐,如果發生泄漏,會造成天然氣爆炸、火災事故。

    2.2.1.7 境內沒有危險化學品運輸企業、車輛,但存在過境危險化學品運輸車輛,可能發生車輛的翻墜、碰撞、追尾等造成危險化學品泄漏、燃燒、爆炸、人員中毒等安全事故。

    根據境內各類工程建設和商業、娛樂業以及其他服務業的經營活動的生產經營領域還可能發生的傷亡事故、設備安全事故(不包括特種設備)、職業危害事故、其它安全事故等。

    2.2.2 主要危險有害因素分析

    境內涉及的主要危險有害物質有易燃氣體、易燃液體、氧化性物質、毒性物質、腐蝕性物質等,主要事故風險有:火災爆炸、中毒窒息、灼傷、腐蝕、危險化學品泄漏等。

    2.2.2.1 危險化學品經營、使用、儲存,煙花爆竹經營儲存等高危行業的危險,可能發生危險化學品(煙花爆竹)火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等生產安全事故。

    2.2.2.2 過境危險化學品運輸車輛可能發生翻墜、碰撞、追尾等事故,造成危險化學品泄漏、燃燒、爆炸、人員中毒等。

    2.2.2.3 城鎮燃氣和使用燃氣鍋爐企業可能發生天然氣泄漏,造成火災、爆炸事故。

    2.2.2.4 各類工程建設項目以及人員密集場所等可能發生火災、物體打擊、高處墜落、坍塌、觸電、設備安全(不含特種設備)、踩塌、職業病危害等人員傷亡事故。

    3.組織體系

    3.1 市政府成立生產安全事故應急救援總指揮部或應急救援工作組,統一領導、協調事故救援工作。

    指揮長或組長:市人民政府市長

    副指揮長或副組長:市政府常務副市長和分管副市長

    成員:安監、公安、消防、衛生、交通、質監、住建、環保、財政、水利、文化旅游、發改、人社、教體、供銷、工信、商務、農業、電力、通訊、氣象等行業管理部門、專業監管部門及其他有關部門負責人等。

    職責:領導全市生產安全事故的應急處理工作;制定救援方案,組織人力、物力,迅速、有序、有效、妥善地處理事故。

    3.2 事故應急救援設現場指揮部。其職責是:迅速趕赴現場,制定現場救援方案,開展事故搶險救災工作,采取措施,防止事故擴大,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響;及時向總指揮部報告搶險救災工作;完成搶險救災等工作后寫出書面報告。

    現場指揮部可以設立下列8個小組:

    綜合協調組:負責事故信息報告、救援隊伍調集、較大事項協調等。

    搶險救援組:負責制定救援方案、開展搶險救援等。

    技術指導組:負責技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。

    治安管理組:負責現場警戒、交通管制、人員疏散、維護社會穩定等。

    醫療救護組:負責調集醫療隊伍、救治傷員等。

    后勤保障組:負責現場搶險物資供應及其他后勤保障工作。

    新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發布及宣傳報道等。

    善后處理組:負責傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協調、處理善后等事宜。

    根據事故性質類別和現場救援需要,還可設立環保氣象組、通信保障組等,分別負責環境監測監控、氣象信息服務、現場通信保障等工作。

    4.職責分工

    事故應急救援各參加單位的主要工作職責分工:

    市安全監管局:協助現場指揮部對搶險現場進行組織、協調、指導。組織聘請技術專家進行災害事故分析和擬定處置對策,制定搶險救援技術方案。

    市公安局:負責各類事故區域內的警戒和交通管制,有關人員的疏散、撤離;負責現場的保護;負責事故傷亡人數和傷亡人員姓名、身份,死亡人員事實的確定;負責對事故有關直接責任人的看守及逃逸人員的追捕;參與傷員的搜救工作;參加事故調查。

    市住建局:負責組織技術專家進行建筑災害事故分析和擬定處置對策,協助現場指揮部對搶險現場進行組織、協調、指導。

    市環保局:負責事故處理中的水源、空氣、土壤和其他污染源的監測、監控工作;組織專家技術人員對現場泄露有毒有害物質進行檢測分析,提出相應措施并組織實施。

    市消防大隊:負責全市各類生產安全事故的現場搶險、控險、人員搜救、消防滅火等應急處置工作。

    市衛計委:負責制定傷員救護的搶救方案;組織、協調、指導醫療機構實施救護,做好事故的搶險和傷員救助工作。

    市質監局:負責組織技術專家進行鍋爐、壓力容器(管道)等特種設備災害事故分析和擬定處置對策,協助現場指揮部對搶險現場進行組織、協調、指導。

    市財政局:負責應急救援資金的保證和應急處理組織機構預算的審核和撥付。

    市人社局:負責按規定做好事故傷亡人員的工傷保險工作。

    市交通運輸局:負責應急處置所需的交通運輸保障工作,確保救災物資、器材和人員及時運送到位。

    城市供水、供電、通信等公用設施管理部門:負責恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救援工作順利開展。

    事故單位:事故發生后,迅速報警并發出警報信號;積極采取有效措施,全力自救;配合應急救援指揮部做好應急救援工作,提供事故現場情況及周邊環境可能造成的影響和事故可能發生的后果等信息;提供相應的救援裝備;配合有關部門工作。

    5.應急響應

    5.1 信息報告

    5.1.1 事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向市政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的相關部門報告。

    5.1.2 事故報告應包括以下內容:事故發生的單位、時間、地點;事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模;事故的簡要經過、傷亡人數;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;報告單位、簽發人和報告時間。

    5.1.3 各專業指揮部牽頭單位,接到事故報告后,應立即上報市政府,由市政府上報或通告有關單位。

    5.2 先期處置

    事故發生后,事發單位要立即啟動應急預案,組織人員自救互救,迅速開展應急處置。事發地政府及有關部門在及時上報事故情況的同時,要立即啟動相應應急預案,對事故進行先期應急處置。

    5.3 響應分級

    5.3.1 事故分級

    根據生產安全事故的嚴重性、影響范圍和緊急程度,生產安全事故分為4級:

    特別重大(Ⅰ級)生產安全事故。造成30人以上死亡(含失蹤)或者危及30人以上生命安全的生產安全事故;直接經濟損失1億元以上的生產安全事故;100人以上中毒(重傷)的生產安全事故;需要緊急安置10萬人以上的生產安全事故。

    重大(Ⅱ級)生產安全事故。造成10人以上不足30人死亡(含失蹤)或者危及10人以上不足30人生命安全的生產安全事故;直接經濟損失5000萬元以上不足1億元的生產安全事故;50人以上不足100人中毒(重傷)的生產安全事故;需緊急安置5萬人以上不足10萬人的生產安全事故。

    較大(Ⅲ級)生產安全事故。造成3人以上不足10人死亡(含失蹤)或者危及3人以上不足10人生命安全的生產安全事故;直接經濟損失較大的生產安全事故;30人以上不足50人中毒(重傷)的生產安全事故;需緊急安置1萬人以上不足5萬人的生產安全事故。

    一般(Ⅳ級)生產安全事故。造成不足3人死亡(含失蹤)或者危及不足3人生命安全的生產安全事故;直接經濟損失較大的生產安全事故;不足30人中毒(重傷)的生產安全事故;需緊急安置不足1萬人的生產安全事故等。

    5.3.2 分級響應

    對照生產安全事故的等級劃分,生產安全事故應急響應分為4級。發生生產安全事故后,一般按下列規定進行分級響應:

    Ⅰ級響應

    發生特別重大生產安全事故,應急響應行動按規定由國務院安全生產委員會辦公室或國務院有關部門組織實施,項城市政府按照上級政府的統一部署,組織、協調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。

    Ⅱ級響應

    發生重大生產安全事故,應急響應行動按規定由省安全生產委員會辦公室或省有關部門組織實施,項城市政府按照上級政府的統一部署,組織、協調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。

    Ⅲ級響應

    發生較大生產安全事故,應急響應行動按規定由周口市安全生產委員會辦公室或市有關部門組織實施,項城市政府按照上級政府的統一部署,組織、協調本級應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。

    Ⅳ級響應

    發生一般生產安全事故,市生產安全事故應急指揮機構立即組織各成員單位和專家進行分析研判,對事故影響及其發展趨勢進行綜合評估,由應急指揮機構主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應,向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。

    生產安全事故發生后,發生事故的企業及其所在地政府要根據事故態勢立即啟動相應級別的生產安全事故應急預案,及時、有效進行處置,并按規定報送有關信息。

    5.4 搶險救援

    現場搶險指揮部要組織事發單位和救援隊伍迅速有效地進行緊急處置,控制事故態勢,防止發生次生、衍生事故。

    5.5 緊急醫學救援

    現場搶險指揮部要積極組織開展事故傷員醫療救治、心理干預等工作。市應急救援指揮部或市應急救援工作組根據實際情況,及時協調衛生部門組織派遣醫療衛生專家和衛生應急隊伍。

    5.6 治安管理及公眾安全防護

    現場搶險指揮部根據需要進行現場治安警戒,實施交通管制,維持現場秩序;做好受威脅人員的安全防護工作,組織疏散、轉移和安置受威脅人員。

    5.7 救援人員安全防護

    要按照規定為現場救援人員配備相應防護裝備,采取防護措施,對現場情況科學評估,保障現場救援人員的人身安全。

    5.8 信息發布

    生產安全事故發生后,現場搶險指揮部要做好信息發布工作,統一、準確、及時發布有關事故態勢和處置工作的信息;要發揮新聞媒體作用,積極進行輿論引導,做好穩定群眾工作。

    5.9 應急結束

    當遇險人員獲救、事故現場得到控制、污染物得到妥善處置、環境符合有關標準和導致次生、衍生事故的風險消除后,經現場搶險指揮部確認,報請總指揮部同意后,現場應急處置工作結束。

    6.現場處置措施

    6.1 危險化學品事故現場處置措施

    6.1.1 事故現場應急處置要點

    發生危險化學品事故,事故現場指揮部應采取下列應急處置措施:

    6.1.1.1 組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

    6.1.1.2 迅速控制危險源,消除或控制事故源,標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施;

    6.1.1.3 立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫療救護以及其他保障措施;

    6.1.1.4 在易燃易爆危險化學品事故現場,應禁止或者限制使用能產生靜電、火花的有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;

    6.1.1.5 采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

    6.1.2 緊急處置措施要點

    6.1.2.1 接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

    6.1.2.2 隔離事故現場,建立警戒區。事故發生后,啟動應急預案,根據化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區,并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

    6.1.2.3 人員疏散,包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾預警,進行準備的情況下,撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開,必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內,直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,采取此項措施。指揮建筑物內的人,關閉所有門窗,并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。

    6.1.2.4 現場控制。針對不同事故,開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同,采取不同的防護措施。

    6.1.3 火災事故處置方案要點

    6.1.3.1 確定火災發生位置;

    6.1.3.2 確定引起火災的物質類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);

    6.1.3.3 所需的火災應急救援處置技術和專家;

    6.1.3.4 明確火災發生區域的周圍環境;

    6.1.3.5 明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;

    6.1.3.6 確定火災撲救的基本方法;

    6.1.3.7 確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發生的可能性);

    6.1.3.8 確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度;

    6.1.3.9 火災可能導致后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等);

    6.1.3.10 可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業消防隊伍等)。

    6.1.4 爆炸事故處置方案要點

    6.1.4.1 確定爆炸地點;

    6.1.4.2 確定爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸);

    6.1.4.3 確定引起爆炸的物質類別(氣體、液體、固體);

    6.1.4.4 所需的爆炸應急救援處置技術和專家;

    6.1.4.5 明確爆炸地點的周圍環境;

    6.1.4.6 明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;

    6.1.4.7 確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等);

    6.1.4.8 確定爆炸可能導致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);

    6.1.4.9 可能需要調動的應急救援力量(公安消防隊伍、企業消防隊伍等)。

    6.1.5 易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點

    6.1.5.1 確定泄漏源的位置;

    6.1.5.2 確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒物質);

    6.1.5.3 所需的泄漏應急救援處置技術和專家;

    6.1.5.4 確定泄漏源的周圍環境(環境功能區、人口密度等);

    6.1.5.5 確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所;

    6.1.5.6 明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;

    6.1.5.7 確定泄漏時間或預計持續時間;

    6.1.5.8 實際或估算的泄漏量;

    6.1.5.9 氣象信息;

    6.1.5.10 泄漏擴散趨勢預測;

    6.1.5.11 明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果);

    6.1.5.12 明確泄漏危及周圍環境的可能性;

    6.1.5.13 確定泄漏可能導致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);

    6.1.5.14 可能需要調動的應急救援力量(消防特勤部隊、企業救援隊伍、防化兵部隊等)。

    6.1.6?應急人員的安全防護

    根據危險化學品事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施:應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現場毒物的洗消工作(包括人員、設備、設施和場所等)。

    6.1.7?事故分析、檢測與后果評估

    環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定污染區域范圍,并對事故造成的環境影響進行評估。

    6.2 ?煙花爆竹事故現場處置措施

    6.2.1?事故現場應急處置要點

    發生煙花爆竹事故,事故現場指揮部應盡可能采取下列一項或者多項應急處置措施:

    6.2.1.1 組織周圍群眾撤離危險區域,維持現場秩序;

    6.2.1.2 查明危險源,封鎖事故現場和危險區域。疏散撤離現場人員,設置警示標志,嚴禁一切火源、電源,防止靜電火花,并盡量將易燃易爆物品搬離危險區域,防止次生衍生事故;

    6.2.1.3 盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施,同時對事故進行清理,進一步創造搶救與處理事故的條件;

    6.2.1.4 設置警戒線,劃定安全區域,必要時向周邊居民發出警報;

    6.2.1.5 迅速調集應急救援物資及食物、飲水,盡可能向受災人員提供生存必需保障;

    6.2.1.6 及時制定事故的搶險救災方案,并組織實施。根據煙花爆竹事故突發、迅速、沖擊波強,以爆炸燃燒為主,易產生二次爆炸的事故特點,密切監控事態發展,排除導致事態進一步惡化的險情。

    6.2.2?煙花爆竹火災事故現場緊急處置措施

    6.2.2.1 迅速組織撤出事故區和受威脅區域的人員;

    6.2.2.2 探明火區地點、范圍和盡可能找到起火原因;

    6.2.2.3 迅速切斷火區電源;

    6.2.2.4 設置警示線,封鎖危險區域;

    6.2.2.5 采取措施防止火區和火災中產生的各種有毒有害氣體擴散蔓延;

    6.2.2.6 確定重點防護目標,防止出現爆炸事故;

    6.2.2.7 明確所需的事故應急救援處置技術和專家;

    6.2.2.8 明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障;

    6.2.2.9 確定滅火方案;

    6.2.2.10 在整個搶救和處理過程中,必須有專人嚴密監測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體的濃度及風向的變化,防止風流逆轉,出現中毒窒息事故。

    6.2.3?煙花爆竹爆炸事故緊急處置措施

    6.2.3.1 迅速組織撤出災區和受威脅區域的人員;

    6.2.3.2 確定爆炸事故發生的地點和范圍;

    6.2.3.3 迅速切斷事故區電源;

    6.2.3.4 設置警示線,封鎖危險區域;

    6.2.3.5 采取措施防止爆炸產生的各種有毒有害氣體擴散;

    6.2.3.6 確定重點防護目標,防止出現二次爆炸事故;

    6.2.3.7 明確所需的事故應急救援處置技術和專家;

    6.2.3.8 明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障;

    6.2.3.9 在整個搶救和處理過程中,必須有專人嚴密監測二氧化硫、一氧化碳和氮氧化物等有害氣體的濃度及風向的變化,防止風流逆轉,出現中毒窒息事故。

    6.2.4?事故分析、檢測與后果評估

    相關技術支持機構負責對空氣就地進行分析處理,及時檢測出有毒氣體的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定污染區域范圍,并對事故造成的環境影響進行評估。

    6.3 工貿企業事故現場處置措施

    6.3.1?事故現場應急處置要點

    發生事故現場指揮部應采取下列應急處置措施:

    6.3.1.1 在做好事故應急救援工作的同時,迅速組織群眾撤離事故危險區域,維護好事故現場和社會秩序;

    6.3.1.2 迅速撤離、疏散現場人員,設置警示標志,封鎖事故現場和危險區域,防止事態進一步擴大和引發次生事故;

    6.3.1.3 參加應急救援的人員必須受過專門的訓練,配備相應的防護裝備及檢測儀器等;

    6.3.1.4 立即調集醫護人員對受傷人員進行現場醫療救治,適時進行轉移治療;

    6.3.1.5 掌握事故發展情況,及時修訂現場救援方案,補充應急救援力量。

    6.3.2 應急人員的安全防護

    應急救援指揮人員、醫務人員和其他進入事故影響區域的應急人員正確穿戴防護裝備,加強自身防護。

    6.3.3?觸電傷亡事故應急處理措施

    6.3.3.1 當發生人員觸電事故時,首先切斷電源開關,使其脫離電源;

    6.3.3.2 當觸電者脫離電源后,打120急救電話;

    6.3.3.3 根據觸電的輕重程度,采取不同的急救措施;如果觸電者神志清醒,或雖曾一度昏迷,但未失去知覺,要使之就地休息1-2小時,并嚴密注意觀察;如果觸電者無知覺,無呼吸,心臟停止跳動時,應立即進行人工呼吸。如有呼吸,但心臟已停止跳動,則應采用胸外心臟擠壓法;如果觸電者心臟和呼吸都已停止跳動,瞳孔放大,失去知覺,則必須同時采取人工呼吸和胸外心臟擠壓兩種方法,在等醫療救護或送醫院途中采取上述急救措施。

    6.3.4?有限空間作業事故現場緊急處置措施

    6.3.4.1 對于有毒化學品作業地點發生人員中毒、窒息的事故,救援人員應攜帶隔離式呼吸器到達現場,正確戴好呼吸器后,趕往現場進行施救;

    6.3.4.2 對于密閉空間由于缺氧導致人員窒息的事故,救援人員應強制向空間內部通風換氣后方可進入進行施救。強制通風時應把通風管道延伸至有限空間底部;

    6.3.4.3 對于制漿池、污水處理池、電纜溝、排污井、排水井等可能產生有毒氣體的地點,救援人員在施救前應進行有毒氣體檢測(通過有毒氣體檢測儀、小動物實驗等),確認安全,或者現場有防毒面具正確戴好防毒面具后進入施救。同時應系好安全帶,防止墜落;

    6.3.4.4 采用通風換氣措施前,嚴禁用純氧進行通風換氣,防止氧氣中毒;

    6.3.4.5 對于密閉空間內禁止使用明火的地點,嚴禁使用蠟燭等進行實驗;

    6.3.4.6 對于防爆、防氧化、受作業環境限制不能進行通風換氣的場所,救援人員應正確使用隔離式呼吸保護器,嚴禁使用凈氣式面具;

    6.3.4.7 將窒息人員救離受害地點至地面以上地方或通風良好的地點,等待醫務人員到來。密閉空間中毒、窒息傷員呼吸和心跳均停止時,應立即按心肺復蘇法進行就地搶救;

    6.3.4.8 傷員、施救人員離開現場后,工作人員應對現場進行隔離,設置警示標志,嚴禁任何無關人員擅自進入隔離區內。

    7.后期處置

    事發地鎮政府(辦事處)和事故單位要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,包括人員安置、征用物資補償,污染物收集、清理與處理,資金和物資調撥、保險理賠等。

    現場救援指揮部要總結救援經驗教訓,提出救援工作改進建議,完成救援總結報告。各有關部門、生產經營單位要汲取事故教訓,做好危險源監控和預警預防工作,防范類似事故發生。

    8.保障措施

    8.1 隊伍裝備保障

    應急救援隊伍和生產經營單位要根據實際需要,配備必要的應急救援物資、裝備等。

    危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業或領域的企業要針對可能發生的生產安全事故,依法組建和完善應急救援組織。建立完善以消防部隊為骨干的應急隊伍充分發揮武警部隊和民兵預備役部隊在生產安全事故災難救援中的作用。

    8.2 技術保障

    根據需要聘請有關專家,充分發揮專家作用,為事故處置決策提供咨詢、指導。

    8.3 物資資金保障

    生產安全事故救援相關費用由事故責任單位承擔。事故責任單位(含事故單位的保險公司)無力承擔的,由政府負責協調解決。為確保應急救援的需要,在財政預算中撥出一定數額的應急救援專項資金,該項資金專款專用,主要用于應急救援組織的日常經費、更新救援設備,應急救援隊伍補貼、保險,征用物資的補償等。情況緊急時隨時追加,確保應急救援所需。

    鎮(辦事處)、各有關部門、生產經營單位要按規定建立應急救援物資儲備制度,儲備應急救援物資。

    8.4 通信信息保障

    通訊部門和負有救援保障任務的部門要完善突發事故應急通信網絡、重大危險源和專業救援力量信息數據庫,完善應急救援信息資源共享機制。通訊部門保障生產安全事故處置過程中的通信暢通,必要時,在現場開通應急通信設施。

    8.5 醫療救護保障

    衛生行政部門負責組織調度醫療救護隊伍實施醫療救治。發生生產安全事故時,由衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障,必要時可以請求上級衛生行政部門支援。

    醫療救護隊伍接到指令后,要迅速進入事故現場實施醫療救援;各級醫院負責后續治療。

    8.6 交通運輸保障

    公安、交通運輸、城市管理等部門要提供交通運輸保障,組織開通應急救援特別通道,確保救災物資、器材和人員的及時輸送。道路、市政設施受損時,要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修,盡快恢復良好狀態。

    8.7 宣傳、培訓和演練

    鎮(辦事處)、各有關部門、生產經營單位,要加強安全生產應急法律、法規和預防、避險、自救、互救常識宣傳;加強對本轄區、本部門、本單位應急機構、救援隊伍、從業人員的培訓;按照規定組織開展應急演練,提高應急處置能力和自救互救能力。

    9.獎勵與責任追究

    9.1 獎勵

    對在生產安全事故救援工作中表現突出的單位和個人,由市政府、各有關部門、各相關單位依照有關規定給予表彰獎勵。

    9.2 責任追究

    對不按照有關規定履行安全生產應急救援職責的單位及個人,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規規定追究責任。

    10.附則

    10.1??預案管理與更新

    本預案由人民政府組織修訂在下列情況下及時修訂完善本預案:應急預案依據的法律法規發生變化,部門職責或應急資源發生變化,實施過程中發現存在問題或出現新的情況等。

    10.2 ?預案實施時間

    本預案自印發之日起施行。

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